眼下正是鳥類南遷的高峰期，在江蘇省南通市如東東凌沿海濕地，數萬只鳥兒齊聚。勺嘴鷸、黑嘴鷗、小青腳鷸……沿海生態修復讓珍稀物種從昔日的“神奇偶遇”變為如今的“常來常往”。

近年來，江蘇省堅持生態優先，不斷加強濕地保護與修復，全力保護好海洋生態環境。狠抓源頭治理、綜合治理、系統治理，近岸海域水質穩中向好，總體呈現改善趨勢，2020年、2021年、2022年近岸海域水質優良率分別達46.3%、87.4%、88.9%，提前完成“十四五”近岸海域水質優良率達65%的工作目標，創“十三五”以來最好水平。

水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧，美好躍然眼前、藍圖照進現實。

“9+2” 做好近岸海域綜合治理攻堅“排頭兵”

2022年，江蘇省出臺《近岸海域綜合治理攻堅戰實施方案》，加快解決存在的突出海洋生態環境問題，推進美麗海灣建設，切實改善海洋生態環境質量。

為此，江蘇省在近岸海域建立“9+2”攻堅體系，實施九大攻堅行動與兩項建設任務——包括入海排污口排查整治行動、入海河流水質改善行動、沿海城市污染治理行動、沿海農業農村污染治理行動、海水養殖環境整治行動、船舶港口污染防治行動、岸灘環境整治行動、海洋生態保護修復行動、流域海域統籌治理行動，海洋環境風險防范和應急監管能力建設與美麗海灣建設。

省級統籌、市負總責、縣區抓落實。“扎實推進陸海統籌，強化源頭治理，每月調度入海河流國控斷面總氮濃度，逐一分析原因，制定專項整改方案，并將總氮指標納入地表水國家考核斷面達標負責人責任體系，整合各方力量，壓實工作責任，構建長效工作溝通機制，扎實推進入海河流總氮污染的治理與管控?！苯K省生態環境廳海洋處處長常新風介紹。

獨行快，眾行遠。江蘇印發《江蘇省近岸海域污染物削減和水質提升三年行動方案》，在全國率先開展近岸海域總氮、總磷、COD量化削減工作。與此同時，江浙滬三省市簽訂《長江口—杭州灣近岸海域生態環境保護合作協議》，協同推進區域海洋生態環境治理能力。

歷經一年，海洋生態環境質量改善成效如何？

數據是最好的印證。2022年，江蘇近岸海域95個國控水質監測點位中，達到或好于海水水質標準二類標準的海水面積比例為88.9%、三類面積比例為6.6%、四類面積比例為2.8%、劣四類面積比例為1.7%。優良海水面積比例超過國家考核目標25.5個百分點。全省入海河流水質狀況總體為優，國考入海河流斷面年均水質達到或好于Ⅲ類比例為93.9%，較2021年提高6.0個百分點。

“1+N” 當好美麗海灣制度體系建設“先行者”

中國首個濱海濕地類世界自然遺產、東亞—澳大利西亞候鳥遷徙路線中心節點、中國美麗海灣優秀案例……在鹽城條子泥濕地，候鳥“先頭部隊”已抵達這個“國際機場”。

近日，北京林業大學東亞—澳大利西亞候鳥遷徙研究中心與南京林業大學生命科學學院的研究人員前往720高潮位候鳥棲息地，開展2023年秋遷的首次鳥類調查。調查結果顯示，水鳥總數創棲息地設立以來鳥類數量單日最高紀錄。

美麗海灣建設是“十四五”乃至今后一個時期海洋生態環境保護工作的主線。早在2021年，江蘇在全國率先印發《江蘇省“十四五”美麗海灣試點建設工作方案》，對全省美麗海灣試點建設進行了頂層設計，立足江蘇“灘多灣少”的海岸特征，結合沿海地區不同的自然本底條件，針對性地提出了灘凈型、生態型、親海型三種美麗海灣建設類型，明確了全省美麗海灣建設的時間表和路線圖。

2023年，江蘇印發《美麗海灣建設三年行動計劃》，率先提出分區分類分梯次推進的建設思路，建立美麗海灣“1+N”的建設布局，明確23個灣區的建設目標和任務措施，因地制宜實施“一灣一策”的海灣生態環境綜合治理。

此外，江蘇印發《江蘇省美麗海灣省級示范項目獎勵辦法》，通過財政激勵措施，進一步調動沿海市縣開展美麗海灣建設的積極性。為保證美麗海灣建設成效，制定出臺《美麗海灣試點建設管理辦法》，對美麗海灣試點建設實行全過程閉環管理。2023年6月在全國率先提出并制定了江蘇省級美麗海灣成效評估指標體系，為全國美麗海灣建設提供了江蘇模式。

建美麗海灣，是民之所需、民之所向?！暗?025年，江蘇海洋環境質量穩定提升，生物多樣性持續改善，濱海濕地得到保護修復，公眾親海體驗感得到提升，海灣生態環境風險防范與應對能力持續加強，完善的陸海統籌、系統治理的管理制度得到基本建立?！背Ｐ嘛L說。

高標準 抓好入海排污口查測溯治“牛鼻子”

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年，推動海洋生態環境保護工作做深做實、見行見效意義重大。

江蘇省是全國唯一坐擁江河湖海的省份，“環境美”一直是“強富美高”新江蘇的重要內涵。強化源頭治理，江蘇主動作為，牢牢抓住入海排污口這個改善水環境質量的“牛鼻子”，高標準推進入海排污口排查整治工作。

沿海三市投入無人機22架，總計飛行航測面積2500平方公里，獲取相片14.9萬張，投入排查人力40組，行駛總路程16萬公里，現場拍攝照片4萬余張……

這些數字見證了2019年，江蘇省主動作為，按照生態環境部在渤海地區開展的入海排污口三級排查試點模式，逐一現場踏勘，保證了入海排污口的排查質量和應查盡查。一系列技術規范先后出臺，全省入海排污口排查工作圓滿完成，江蘇省成為環渤海省外最早完成入海排污口全面排查的省份。

在全面排查的基礎上，江蘇省扎實開展入海排污口監測溯源整治工作，并建立了入海排污口信息管理平臺。2021年完成全部入海排污口的監測溯源工作，在排查、監測、溯源的基礎上，按“一口一策”工作原則，實施入海排污口整治銷號制度。截至目前已完成80%的入海排污口整治工作，計劃2024年完成全部入海排污口整治工作。

天藍海闊，澎湃逐浪?！皥猿种挝酃宰咴谇?、制度建設走在前、基礎研究走在前，在以高品質海洋生態環境支撐高質量發展上樹立江蘇樣板。”新征程上，江蘇堅持問題導向、目標導向，加強陸海統籌、綜合施治，以海洋環境質量持續改善為核心，以美麗海灣建設為統領，深入打好近岸海域綜合治理攻堅戰，推動海洋生態環境穩步改善，確保近岸海域水質穩中向好。